España y la gobernanza de la seguridad mediterránea: vecinos, espacios y actores

La Cumbre de Tampere de 1999 marcó el principio del desarrollo de la dimensión exterior de la política de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) de la Unión Europea (UE). Esta dimensión exterior se refleja en la inclusión de cláusulas JAI en los acuerdos con terceros países, y en particular con los países del Mediterráneo. Además, la Política Europea de Vecindad (PEV), y también los programas bilaterales y multilaterales, confirman la transformación de la política JAI en un objetivo de política exterior de la UE. A la luz de esta evolución, este artículo investiga el papel de España en el desarrollo de la dimensión mediterránea de la política JAI: en primer lugar, aborda la posición del Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero hacia la política JAI y su dimensión exterior; en segundo lugar, se consagra al estudio de los nuevos parámetros de la gobernanza en materia de seguridad en el caso español a través tres ejes: los vecinos, los espacios y los actores que definen esa gobernanza; y, por último, en un contexto de multiplicidad de los actores de la gobernanza de la seguridad, se centra en las islas Canarias, que han adquirido una especial centralidad con respecto a la gestión de las fronteras y la política de desarrollo hacia África. El análisis de este período permite contribuir a la comprensión de las nuevas percepciones securitarias que definen la política española en el Mediterráneo.